Aktualnie obowiązujące rozporządzenie: Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 25 maja 2020 r. w sprawie szczegółowych warunków dokonywania zmniejszeń kwot pomocy oraz pomocy technicznej w przypadku naruszenia przepisów o zamówieniach publicznych (Dz.U. z 2020r. poz. 1028).
Rozporządzenie w większości przypadków zawiera wyższe kary za stwierdzone naruszenia ustawy prawo zamówień publicznych niż rozporządzenie dotychczas obowiązujące. Zawiera także nowe pozycje – np. karę za brak zamieszczenia w protokole postępowania o udzielenie zamówienia publicznego informacji o powodzie braku podziału zamówienia na części (naruszenie art. 96 ust. 1 pkt 11 w związku z art. 36aa Pzp).
Najczęstsze naruszenia ustawy prawo zamówień publicznych skutkujące zmniejszeniem kwoty pomocy:
l.p. |
Przykładowe naruszenie |
Naruszony artykuł ustawy |
Pozycja tabeli kar i procentowe zmniejszenie |
1. |
Brak informacji w SIWZ, jakie dokumenty zamiast odpowiedników dokumentów wystawianych przez polskie instytucje – np. zaświadczenia z US, ZUS lub KRUS, informacji z KRK wymagane są od podmiotów zagranicznych na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia. |
art. 36 ust. 6 |
poz. 10 - brak pełnej informacji o warunkach udziału w postępowaniu lub kryteriach oceny ofert lub brak dodatkowych informacji. 10% lub 25% |
2. |
Brak informacji w ogłoszeniu, jakie dokumenty zamiast odpowiedników dokumentów wystawianych przez polskie instytucje – np. zaświadczenia z US, ZUS lub KRUS, informacji z KRK wymagane są od podmiotów zagranicznych na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia. |
art. 41 ust. 7a |
poz. 10 - brak pełnej informacji o warunkach udziału w postępowaniu lub kryteriach oceny ofert lub brak dodatkowych informacji. 10% lub 25% |
3. |
Jako jeden z warunków udziału w postępowaniu Zamawiający wymagał wykazania, że wykonawca wykonał 1 robotę budowlaną polegającą na budowie boiska ze sztucznej trawy wraz z odwodnieniem. Przedmiotem zamówienia było natomiast boisko z nawierzchnią poliuretanową, wykonane metodą natryskową - czyli zupełnie inną niż wynikającą z przedstawionego przez Zamawiającego warunku udziału w postępowaniu. |
Art. 22 ust. 1a |
poz. 11 – określenie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu. 10% lub 25% |
4. |
Wskazanie ceny jako jedynego kryterium oceny ofert lub kryterium o wadze przekraczającej 60% (przy braku w opisie przedmiotu zamówienia standardów jakościowych odnoszących się do wszystkich istotnych cech przedmiotu zamówienia oraz przy braku wykazania w załączniku do protokołu, w jaki sposób zostały uwzględnione w opisie przedmiotu zamówienia koszty cyklu życia). |
art. 91 ust. 2a |
poz. 12 - niestosowanie lub stosowanie niewłaściwych kryteriów oceny ofert. 10% lub 25% |
5. |
Żądanie od wykonawców dokumentów na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia tj. wydruku z CEiDG lub KRS lub/i zaświadczenia z US, ZUS lub KRUS bez wskazania podstaw wykluczenia z art. 24 ust. 5 pkt 1 i 8 w SIWZ i ogłoszeniu. |
art. 25 ust. 1 |
poz. 17 - nieprawidłowości w zakresie oświadczeń i dokumentów wymaganych od wykonawców 5% |
6. |
Żądanie dokumentu zbędnego, nadmiernego w postaci oświadczenia wykonawcy o braku powiazań kapitałowych lub osobowych z Zamawiającym. Oświadczenie dotyczące powyższego nie zostało wymienione w rozporządzeniu Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 16 października 2018 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówieniai w związku z powyższym Zamawiający nie mógł wymagać takiego dokumentu. |
art. 25 ust. 1 |
poz. 17 - nieprawidłowości w zakresie oświadczeń i dokumentów wymaganych od wykonawców 5% |
7. |
Niezamieszczenie SWIZ na stronie internetowej Zamawiającego od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w BZP. |
art. 42 ust. 1 |
poz. 16 - niedopełnienie obowiązków związanych z udostępnianiem SIWZ. 5%, 10% lub 25% |
8. |
Wskazanie w załącznikach do SIWZ - przedmiarze pomocniczym, opisie technicznym – nazw własnych produktów / wskazanie na konkretnego producenta – bez podania parametrów równoważności. |
art. 29 ust. 3 |
poz. 19 - dyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia. 10% lub 25% |
9. |
Wybór oferty podlegającej odrzuceniu – wadium dla wybranej oferty wpłynęło po upływie terminu składania ofert. |
art. 89 ust. 7b |
poz. 26 - naruszenia w zakresie wyboru najkorzystniejszej oferty 25% |
10. |
Zamawiający wymagał, aby wykonawca do realizacji zamówienia skierował osobę z uprawnieniami do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń. Z przedstawionego wykazu osób nie wynikało, że wskazania osoba posiada wymagane uprawnienia. Zamawiający wybrał ofertę wykonawcy nie wzywając go uprzednio do wyjaśnień w kwestii osób skierowanych do realizacji zamówienia. |
Art. 26 ust. 3 |
poz. 26 - naruszenia w zakresie wyboru najkorzystniejszej oferty. 25% |
11. |
Zamieszczenie informacji o wyborze wykonawcy wyłącznie na stronie internetowej Zamawiającego – bez wysłania informacji do wszystkich wykonawców biorących udział w postępowaniu. |
art. 92 ust. 1 pkt 1 |
poz. 30 - brak przekazania informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty. 5% |
12. |
Zawarcie aneksu do umowy, bez wystąpienia przesłanek do jego zawarcia: np. powołanie się na klęskę żywiołową z przypadku wystąpienia nadmiernych opadów deszczu, powołanie się na zapisy umowy, które są zbyt ogólne. |
art. 144 |
poz. 31 - niedozwolona zmiana postanowień zawartej umowy. 25% wartości pierwotnej umowy oraz, w przypadku zwiększenia wartości pierwotnej umowy, 100% wartości tego zwiększenia. |